政策法规
淄博市电子商务发展专项资金管理暂行办法
发布时间:2017-08-14 10:22:30 查看次数:

第一章  

第一条 为贯彻落实《中共淄博市委、淄博市人民政府关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》(淄发〔20158号)精神,切实发挥财政资金的引导和激励作用,制定本办法。

第二条 电子商务发展专项资金(以下简称专项资金)是指市级财政预算安排,专项用于支持电子商务发展的资金。专项资金由市财政局、市经信委、市商务局负责管理,各司其职。市财政局负责专项资金的预算安排及执行,牵头制定专项资金管理办法、绩效评价办法和信息公开管理办法,组织绩效评价和财政监督检查等。市经信委、商务局负责确定年度专项资金支持方向,制定专项资金申报指南,组织项目申报和专家评审,参与制定专项资金管理办法,拟定专项资金分配方案,具体实施项目绩效考核、信息公开等。

第二章 使用原则、支持范围和方式

第三条 专项资金的使用应遵循统筹规划、择优扶强、突出重点、加强引导、注重实效、公平透明的原则。

第四条 扶持的范围和重点:

(一)电子商务产业园区和基地建设。支持集企业推广、融资担保、招聘培训、物流仓储、孵化培育等公共服务业功能于一体的电子商务园区和基地发展,鼓励建立园区电商服务平台,孵化培育具有较强竞争力的电商企业。

(二)电子商务公共服务平台建设。推动面向我市传统优势行业的第三方特色电商平台建设,鼓励传统产业龙头企业的自营电商平台向行业电商平台转型,支持行业信息咨询平台向综合电商服务延伸,支持商贸流通、生活服务类平台建设,支持跨境电商、移动电商等平台建设。

(三)支持制造业开展电商应用。鼓励制造业企业通过自建直销平台、应用第三方平台、发展行业协同平台等方式发展电子商务,鼓励制造业企业应用本地电商服务平台。

(四)支持电子商务支撑体系建设。支持电子商务支付、网络营销、代运营、电商孵化、人才培训及物流配套体系建设。

第五条 专项资金扶持方式:

(一)专项资金采取无偿资助、贷款贴息、以奖代补及其他方式进行支持,每个项目单位原则上只能使用一种支持方式。

(二)专项资金无偿资助的额度,每个项目一般不超过100万元;专项资金贷款贴息的额度,按照项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定,每个项目一般不超过200万元;专项资金以奖代补的额度,每个项目一般不超过100万元。

(三)对当年已获财政资金支持的同一项目,专项资金不再予以安排。

第三章  项目申报

第六条 市经信委、市商务局会同市财政局每年根据国家、省、市政策及全市电子商务发展重点,具体布置专项资金的申报工作。

第七条 申请专项资金的项目单位,需满足以下基本条件:

(一)在淄博市依法注册成立2年以上,具有独立法人资格的企业法人或单位法人。

(二)财务管理制度健全、规范,及时向财政部门报送财务会计报告和有关信息;会计信用、纳税信用和银行信用良好。近3年没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚。

(三)生产经营或业务开展情况良好。上年度实现税收总额50万元以上,销售收入、上缴税金及净利润等主要经济指标年增长15%以上,市场发展潜力大。

(四)就业人员稳定增加,职工工资正常发放,有利于促进财政、居民增收。

(五)申请电子商务示范企业和电子商务示范园区和基地的支持的,需经过国家、省、市相关认定。其中电子商务示范园区和基地应满足入驻企业中电子商务应用及服务企业超过80%,具备较完善的信息化基础设施和配套公共服务体系,与地方优势产业结合度高。

第八条 申报程序:

(一) 预算通过后,根据当年国家、省、市电子商务重点工作方向,由市经信委、市商务局会同市财政局下发电子商务发展专项资金项目申报细则和通知。

(二) 项目申请单位按隶属关系将申请材料分别报送区县经信、商务主管部门、财政局进行初审,提出初审意见,并对项目真实性负责;

(三) 对初审合格者,由区县经信、商务局主管部门、财政局提出推荐意见,汇总上报市经信委、市商务局、市财政局。

(四) 市经信委、市商务局组织专家对申报项目进行论证评审,并将评审结果向社会公示。

(五) 市经信委、市商务局根据项目评审结果、专项资金预算、绩效目标等,采用因素法及项目法拟定资金分配方案,报送市政府分管领导同意后,市财政局根据市政府批复、专家评审结论、资金分配方案、公示证明材料等按规定办理资金拨付手续。

第四章  信息公开

第九条  根据省政府办公厅《关于印发山东省省级财政专项资金信息公开暂行办法的通知》(鲁政办字〔2015120号),专项资金相关信息在一定范围内主动公开并接受监督。市财政局负责公开专项资金管理办法和绩效评价办法等管理制度、重点绩效评价结果以及按规定公开其他内容;市经信委、市商务局负责公开专项资金管理办法和绩效评价办法等管理制度、资金申报指南、分配公式和因素、分配结果。

第十条  专项资金管理办法、绩效评价办法等管理制度,由市经信委、市商务局在办法制定或修订发布后20个工作日内公开。

第十一条  专项资金申报指南由市经信委、市商务局在发布之日公开。

第十二条  专项资金分配结果由市经信委、市商务局在分配结果确定或相关文件印发后5个工作日公开。

区县财政和经信、商务部门要及时分解、下达市级专项资金,并在分配结果确定或相关文件印发后5个工作日内公开。

第十三条  专项资金绩效评价结果由市财政局、市经信委、市商务局按职责分工,在评价报告出具后20个工作日内公开。

第五章  监督与检查

第十四条 项目单位收到专项资金后,应按国家有关财务制度及时进行财务处理,做到专款专用,严禁截留、转移、侵占或挪用;不得擅自改变主要建设内容和建设标准。不能按计划完成确定建设内容的,申报单位要及时报告有关情况,说明原因并提出调整建议。

第十五条 实行竣工验收制度。对需要竣工验收的项目,项目建设完成后,由市经信委、市商务局会同市财政局组织有关方面进行竣工验收。

第十六条   建立项目定期检查和绩效评价制度。项目单位要在次年3月底前向所在区县经信委、商务局(经发局)、财政局报告本单位财政资金使用情况、项目进展情况和重大事项。各区县经信委、商务局(经发局)、商务局在每年4月底前将情况汇总报市经信委、商务局、市财政局。市经信委、发改委、财政局适时对项目进行稽察和监督检查,发现问题及时解决。市财政局、市经信委、市商务局根据相关规定开展绩效评价工作,并将评价结果纳入下一年度预算安排的依据。

对项目的检查评价应依法办事,不得干预企业正常的生产经营活动。被检查评价的企业应主动配合检查人员做好相关工作,提供相应的文件、资料,不得阻碍检查工作的正常进行。

第十七条 对弄虚作假、骗取财政资金或不按申报用途使用专项资金的,财政部门将收回全部资金,该项目单位今后3年内不得申报财政支持项目;构成违法犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

第六章   

第十八条  本办法由市财政局、市经信委、市商务局负责解释。

第十九条  本办法自印发之日起实施,有效期2年。  

 

 

 

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